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中新社北京2月24日电 (记者 周锐)国家发展和改革委员会相关负责人24日透露,“十三五”期间,中国农村基础设施建设的任务十分繁重,据行业部门估算,农村公路建设资金需求超过1万亿元(人民币,下同),养护工程资金需求超过3000亿元,巩固提升农村饮水安全保障水平、推进农村污水治理、垃圾处理等方面也都存在较大投资缺口,迫切需要创新投融资体制机制,进一步加大建设和管护投入,全面补齐农村基础设施发展短板。

上述负责人表示,近年来,虽然各级政府不断加大以水电路信和污水垃圾处理等为重点的民生工程投入,农村基础设施条件明显改善。但受历史欠账较多、资金投入不足、融资渠道不畅等因素制约,农村基础设施建设总体上依然明显滞后,还远远不能满足现代农业发展、农民持续增收的需要。

中国国务院办公厅日前印发《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》,提出要创新政府投资支持方式,加大金融支持力度,建立政府和社会资本合作机制。

上述负责人介绍说,创新农村基础设施投融资体制机制将从四方面着手:一是健全分级分类投入体制。对农村道路等没有收益的基础设施,建设投入以政府为主;对农村供水、污水垃圾处理等有一定收益的基础设施,建设投入以政府和社会资本为主;对农村供电、电信等以经营性为主的基础设施,建设投入以企业为主,政府对贫困地区和重点区域给予补助。

二是发挥政府投资的引导作用。支持各地通过政府和社会资本合作模式,引导社会资本投向农村基础设施领域。

三是完善村民一事一议制度,合理确定筹资筹劳限额,加大财政奖补力度。鼓励农民和农村集体经济组织自主筹资筹劳开展村内基础设施建设。

四是加大金融支持力度。政策性银行和开发性金融机构要强化对农村基础设施建设的支持。鼓励商业银行加大农村基础设施信贷投放力度,改善农村金融服务。

为激发基础设施投资的动力和活力,中国官方还将健全相关的定价机制。上述负责人透露,未来,将对城市周边已纳入城镇自来水供应范围的农户,实行统一的居民阶梯水价政策;探索建立污水垃圾处理农户缴费制度;推动基础电信企业简化资费结构,切实提高农村宽带上网等业务的性价比。(完)

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